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归档时间:2021-02-20
湖南省自然资源厅365体育博彩:印发《湖南省村庄规划质量提升工作方案》的通知
来源:乡村振兴局   2023-09-29
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  湘自资发〔2023〕39号

各市州、县市区人民政府,省直有关单位:

  根据省委、省人民政府365体育博彩:做好村庄规划工作的决策部署,省自然资源厅制定了《湖南省村庄规划质量提升工作方案》,经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  湖南省自然资源厅

  2023年9月28日

  湖南省村庄规划质量提升工作方案

  根据《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅365体育博彩:学习借鉴浙江“千万工程”经验实施“五千工程”建设“和美湘村”的意见》及《湖南省乡村建设行动实施方案》等文件要求,以及全省村庄规划工作视频会议精神,制定本工作方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记365体育博彩:乡村振兴和村庄规划重要指示批示精神,及全国国土空间规划工作会议和省委十二届四次全会精神,持续深化“多规合一”改革,聚焦提升村庄规划实用性、乡村整体风貌引导、乡村空间治理能力,全面推进村庄规划质量提升和乡村地区用途管制依据全覆盖,为实施乡村振兴战略、建设“和美湘村”各类开发建设保护活动提供空间支撑。

  (二)工作原则

  1.坚持县域统筹。结合县乡国土空间总体规划的编制实施,优化农村生产、生活、生态空间,将基础设施和公共服务延伸到乡村地区;优化县域村庄布局,保障村庄发展合理需求,因地制宜划定乡村建设规划范围,严格保护农业生产空间和生态空间,引导形成相对集中、节约集约的村庄建设用地布局。

  2.坚持问题导向。聚焦当前村庄规划工作中政府主体责任落实不到位、村庄规划与乡村实际和发展脱节、“千村一面”缺乏特色、乡村振兴项目落地难、规划实施机制不健全等突出问题,建立完善村庄规划建设管理长效机制,实现村民建房有保障、产业发展有空间、建设项目有安排、耕地保护有实效、乡村风貌有管控、人居环境有提升。

  3.坚持有序推进。对照全面实施乡村振兴战略和“五千工程”目标任务,遵循城乡发展建设规律,科学研判村庄发展趋势,依照乡村建设实际需要,明确重点村、一般村和亟需开展建设的村庄,区分轻重缓急,分年度开展提升工作。质量提升以现有村庄规划成果为基础,充分整合吸纳美丽乡村规划、历史文化名村保护规划、传统村落保护发展规划等各类涉及空间的规划成果,不另起炉灶、不推倒重来,不搞“齐步走”、不搞“一刀切”。

  4.坚持因地制宜。根据洞庭湖、长株潭、湘西、湘南四大片区村庄建设发展的地域特点,结合湖区、平原、山地、丘陵等地理格局,区分不同发展阶段与村民现实需求,按照城郊融合、农业发展、生态保护、特色保护和集聚提升五种类型,因地制宜、因村施策,差异化开展质量提升。

  二、工作目标

  2023年底,开展现有村庄规划质量评估,科学合理制定村庄规划质量提升工作台账,明确分期分类规划提升的方式、任务和期限;结合实施湖湘“五千工程”建设“和美湘村”目标任务和地方发展实际,年底前优先完成1000个改革村、试点村和示范村等重点村庄的规划成果质量提升和审查。

  2024年底,全面完成村庄规划质量提升和审批,规划成果纳入国土空间规划“一张图”,实现乡村地区用途管制和建设管控依据全覆盖;建立完善村庄规划实施管理体制机制,提升乡村地区空间治理能力和水平。

  三、工作任务

  (一)开展现有村庄规划质量评估。省自然资源厅制定《湖南省村庄规划质量评估技术指南》。各市州、