湘自资发〔2023〕39号

各市州、县市区人民政府，省直有关单位：

　　根据省委、省人民政府365体育博彩:做好村庄规划工作的决策部署，省自然资源厅制定了《湖南省村庄规划质量提升工作方案》，经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　湖南省自然资源厅

　　2023年9月28日

　　湖南省村庄规划质量提升工作方案

　　根据《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅365体育博彩:学习借鉴浙江“千万工程”经验实施“五千工程”建设“和美湘村”的意见》及《湖南省乡村建设行动实施方案》等文件要求，以及全省村庄规划工作视频会议精神，制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记365体育博彩:乡村振兴和村庄规划重要指示批示精神，及全国国土空间规划工作会议和省委十二届四次全会精神，持续深化“多规合一”改革，聚焦提升村庄规划实用性、乡村整体风貌引导、乡村空间治理能力，全面推进村庄规划质量提升和乡村地区用途管制依据全覆盖，为实施乡村振兴战略、建设“和美湘村”各类开发建设保护活动提供空间支撑。

　　（二）工作原则

　　1．坚持县域统筹。结合县乡国土空间总体规划的编制实施，优化农村生产、生活、生态空间，将基础设施和公共服务延伸到乡村地区；优化县域村庄布局，保障村庄发展合理需求，因地制宜划定乡村建设规划范围，严格保护农业生产空间和生态空间，引导形成相对集中、节约集约的村庄建设用地布局。

　　2．坚持问题导向。聚焦当前村庄规划工作中政府主体责任落实不到位、村庄规划与乡村实际和发展脱节、“千村一面”缺乏特色、乡村振兴项目落地难、规划实施机制不健全等突出问题，建立完善村庄规划建设管理长效机制，实现村民建房有保障、产业发展有空间、建设项目有安排、耕地保护有实效、乡村风貌有管控、人居环境有提升。

　　3．坚持有序推进。对照全面实施乡村振兴战略和“五千工程”目标任务，遵循城乡发展建设规律，科学研判村庄发展趋势，依照乡村建设实际需要，明确重点村、一般村和亟需开展建设的村庄，区分轻重缓急，分年度开展提升工作。质量提升以现有村庄规划成果为基础，充分整合吸纳美丽乡村规划、历史文化名村保护规划、传统村落保护发展规划等各类涉及空间的规划成果，不另起炉灶、不推倒重来，不搞“齐步走”、不搞“一刀切”。

　　4．坚持因地制宜。根据洞庭湖、长株潭、湘西、湘南四大片区村庄建设发展的地域特点，结合湖区、平原、山地、丘陵等地理格局，区分不同发展阶段与村民现实需求，按照城郊融合、农业发展、生态保护、特色保护和集聚提升五种类型，因地制宜、因村施策，差异化开展质量提升。

　　二、工作目标

　　2023年底，开展现有村庄规划质量评估，科学合理制定村庄规划质量提升工作台账，明确分期分类规划提升的方式、任务和期限；结合实施湖湘“五千工程”建设“和美湘村”目标任务和地方发展实际，年底前优先完成1000个改革村、试点村和示范村等重点村庄的规划成果质量提升和审查。

　　2024年底，全面完成村庄规划质量提升和审批，规划成果纳入国土空间规划“一张图”，实现乡村地区用途管制和建设管控依据全覆盖；建立完善村庄规划实施管理体制机制，提升乡村地区空间治理能力和水平。

　　三、工作任务

　　（一）开展现有村庄规划质量评估。省自然资源厅制定《湖南省村庄规划质量评估技术指南》。各市州、