湘工信消费品〔2023〕264号

各市州工信局、发展改革委、科技局、财政局、人社局、生态环境局、商务局、市场监管局、地方金融监管局：

　　纺织服装产业是我省传统优势产业和民生产业，在稳增长、促就业、保民生中发挥着重要作用。为促进全省纺织服装产业高质量发展，支撑打造国家重要先进制造业高地，实现“三高四新”美好蓝图，现制定以下实施意见。

　　一、不断提升创意设计水平，推动产业创新化发展

　　（一）鼓励加强原创设计。鼓励纺织服装企业与工业设计大师、服装设计大师、工艺美术大师等名家合作，综合运用形象设计、织物结构设计、材质组合设计、款式设计等，将传统湖湘文化与时尚设计相结合打造一批纺织服装创意产品，破解产品同质化问题。坚持“以消费者为中心”，鼓励行业研发设计时尚化、个性化、定制化、功能化纺织品，更好满足消费者需求。支持协会、院校、企业举办纺织服装工业设计类竞赛，鼓励原创设计，遴选好评多、行业认可度高、创意设计强、具有产业化前景的设计产品。（责任单位：省工业和信息化厅）（责任单位按各自职责分工负责，列第一的为牵头单位，下同。）

　　（二）推动设计融合创新。引导纺织服装企业、工业设计企业、美学设计企业和信息化企业合作，开发具有自主知识产权的设计工具和工业软件，充分运用众包设计、协同设计、云设计、用户参与设计、交互设计等研发模式，利用5G、区块链、人工智能、工业互联网等新一代信息技术和三维建模、模拟仿真、虚拟测试、激光3D量体等场景，提高研发设计数字化水平。推动纺织服装领域数字化设计平台、个性化定制服务平台建设，支持建设纺织服装设计联盟中心、在线设计中心，支持有条件的园区创建全国纺织服装创意设计试点示范园区（平台）。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅）

　　（三）加快设计成果转化。推进纺织服装领域工业设计产业化发展，引导专业设计机构、科研院所、设计行业协会与纺织服装企业加强对接合作，畅通设计成果转化渠道。开展工业设计进园区等活动，推动纺织服装工业设计类竞赛成果产业化，宣传推介设计创新典型案例，形成设计创新产业化浓厚氛围。运用数字化喷墨印花、色彩通讯、数字化测绘、三维扫描、立体设计等形式，实现设计效果的虚拟现实高比例还原，加快设计成果产业化运用。（责任单位：省工业和信息化厅）

　　二、不断提升科技创新水平，推动产业高端化发展

　　（四）加强关键核心技术攻关。围绕纤维新材料、绿色制造、先进纺织制品、智能制造等重点领域，综合运用揭榜挂帅、定向择优等方式，支持用户单位、配套企业联合开展染整、产业用纺织品、纺织机械等关键技术（装备）攻关，加快突破碳纤维、聚乳酸纤维、对位芳纶、聚酰亚胺等高性能纤维及其复合材料领域的尖端技术空白，推进生物基纤维和原料关键技术研发，开发生物基纤维功能及其终端产品。支持纺织服装企业加大研发投入，巩固企业科技创新主体地位，对列入省高新技术领域的纺织服装企业，按其较上年度新增享受研发费用加计扣除部分的12%给予奖励，其他企业按其较上年度新增享受研发费用加计扣除部分的8%给予补助，其中，经测算补助额不足20万元的，省财政不予以补助，单家企业补助额不超过1000万元。（责任单位：省科技厅、省财政厅）

　　（五）加大创新产品应用推广。鼓励纺纱、织造、服装服饰、家用纺织、产业用纺织等企业积极应用技术含量高、市场潜力大的环境友好型纤维新品种，推广再生化学纤维、生物基化学纤维、原液着色化学纤维等绿色纤维。加大产业用纺织品领域研发应用，加强与军工、医疗卫生、新能源汽车、轨道交通、航空航天、海洋渔业等领域产业链合作。大力开发具有湖湘文化特色的纺织服装文创产品，宣传一批科技创新新模式新业态典型案例，加大推广应用力度，发挥示范带动作用。（责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅）

　　（六）加快创新平台体系建设。加快建设以市场为导向、以企业为主体、产学研用相结合的科技创新体系，构建纺织服装全产业链创新平台。充分发挥湖南工程学院、湖南师范大学、中国农业科学院麻类研究所、湖南省纤维检测研究院等学校、检验机构、科研院所的作用，建设政产学研协同合作公共服务平台。面向纺织服装产业应用基础研究、共性关键技术研发，加快建设一批行业重点实验室、技术研究中心、技术创新中心等平台，对企业牵头新认定的省重点实验室、省工程技术研究中心、省工程研究中心、省技术创新中心、省制造业创新中心等省财政按照不超过企业实际到位平台建设科研项目资金的10%给予补助，原则上单家企业补助额不超过100万元。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅）

　　三、不断提升产品质量水平，推动产业品牌化发展

　　（七）加大自主品牌建设。引导纺织服装企业加强品牌战略管理，加大自主品牌培育力度，提升品牌文化内涵。引导企业研发高品质、高附加值、具有自主知识产权和市场竞争力强的知名品牌产品，加快纺织服装产业向高端化发展。鼓励企业到国外建立研发设计机构、营销网络，支持企业进行商标国际注册，开展知识产权布局，提升品牌国际化运营能力，支持培育和发展国际知名品牌。持续开展重点培育纺织服装品牌工作，总结推广品牌建设的典型经验和做法。推动传统文化与国潮风尚、湖湘元素、现代时尚融合发展，进一步提升湖湘特色品牌发展水平。（责任单位：省工业和信息厅、省商务厅、省市场监管局）

　　（八）提升质量管理水平。支持企业完善质量管理体系建设，建立质量检测部门和质量控制平台。大力开展质量基础设施“一站式”公共服务平台建设，综合应用计量、标准、认证认可、检验检测、知识产权、质量管理等要素，为纺织服装产业高质量发展提供技术支撑。鼓励纺织服装领域的企业争创中国工业大奖、中国质量奖和省长质量奖。发挥标准引领作用，以新型纤维材料和功能性、智能化、低碳环保的纺织服装为重点，鼓励科研院所、协会、企业牵头编制或参与国际标准、国家标准、行业标准、团体标准的制定和修订。（责任单位：省市场监管局、省工业和信息化厅）

　　（九）加大品牌宣传推广。大力培育国家级重点跟踪培育纺织服装品牌企业，加大对品牌企业的服务推广力度。推进品牌与网络新媒体、新平台、新零售的结合与渠道传播，完善线上线下品牌推广体系。组织企业参加中国品牌日系列活动、中国国际消费品博览会、工信部纺织服装优供给促升级系列活动等相关产品推广活动，通过参加特色展会，集中展示湖南纺织服装精品。充分利用示范特色步行街（商圈）、大型商超、重点商业街区、社区生活网点等加大自主品牌宣传推广。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监管局）

　　四、不断提升智能制造水平，推动产业数字化发展

　　（十）提升智能制造水平。支持纺织服装行业智能化转型，引导企业积极探索系统化的智能化改造，逐步建立面向全流程、全方位、全生命周期的智能制造模式，创建智能制造标杆企业、标杆车间。持续开展智能制造试点示范行动，发布一批可推广具有较高技术的省级智能制造数字化转型典型案例，实现智能制造由点及线、由线到面系统发展，全面推进数字化转型、网络化普及、智能化变革。（责任单位：省工业和信息化厅）

　　（十一）推动产业数字化。大力推进“智赋万企”，提高纺织服装产业数字化水平，加快推动数字技术驱动生产方式和企业形态根本性变革，让更多企业插上智能化翅膀，着力提升企业生产效率和产业竞争力。引导企业进行全面、系统、整体的数字化转型规划布局，从研发、设计、生产、质控、仓储、物流、销售、售后等环节形成数据闭环，实现各环节的数据整合、分析、利用，推动生产经营全流程的数据化。加快DCMM贯标，提升纺织服装企业数据资产管理经营能力，挖掘数据价值，实现供需循环优化。鼓励纺织服装企业加强与卖场、经销商、电商平台合作，形成基于数字化的市场体验大数据。（责任单位：省工业和信息化厅、省市场监管局）

　　（十二）提升智能制造供给能力。鼓励智能制造服务商围绕纺织服装企业需求开展工业软件技术攻关、智能制造装备研发和一体化解决方案集成，夯实工业软件、智能装备、网络设施及安全等基础支撑。支持骨干企业整合现有资源，建设云制造平台和服务平台，形成关键工业软件，提升有关模型库开发和服务能力，培育一批具有纺织服装产业特色的智能制造系统解决方案供应商。（责任单位：省工业和信息化厅）

　　五、不断提升清洁生产水平，推动产业绿色化发展

　　（十三）推广应用节能减排技术。大力推进纺织服装产业结构低碳化、生产过程清洁化、能源资源利用高效化，不断提高清洁生产水平。加大重点耗能工序和设备的节能改造，进一步降低能耗强度。推广先进无水少水加工技术和原液着色、无聚乙醇烯上浆、新溶剂法纺丝等清洁生产技术，加快聚酯酯化蒸汽余热回收再利用技术、丝光淡碱回收、中水回收、工业废水资源化利用等减排技术应用，降低能耗水耗。鼓励推广绿色制造工艺，减少有害原辅料使用。支持重点用能单位建立能源管控中心和能耗在线监测端系统，提高能源资源综合利用效率。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省生态环境厅）

　　（十四）提升绿色制造水平。围绕碳达峰、碳中和目标，以促进全产业链和产品全生命周期绿色发展为目的，以企业为建设主体，以绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链为主要内容，逐步构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。引导纺织企业围绕节能减污、绿色低碳发展，实施一批用地集约化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化项目。加强印染、粘胶、再生化学纤维等重点领域行业规范管理，培育一批省级印染规范企业，引导行业提升污染治理水平。加快建立健全废旧纺织品循环利用体系，引导支持纺织服装企业特别是品牌企业使用再生纤维及制品，促进废旧纺织品高值化利用，逐步推动废旧纺织品循环利用行业发展壮大。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅、省商务厅）

　　（十五）促进绿色环保发展。围绕生物脱胶技术、染整等工艺废水污染物处理技术，通过政企研用结合促进绿色环保发展，破解省内脱胶、染整等环节产业链污染问题的短板。支持脱胶、印染企业升级环保设备，鼓励对技术改造后环保设备升级符合要求的企业择优给予政策支持。引导染整、洗水等企业集中入园管理，建设环境污染处理中心。引导企业创新技术、改造流程以减少污染，鼓励企业共享行业脱胶、染整关键无污染技术。鼓励企业委托高校科研院所研发环保印染技术、生物脱胶、中水回用处理等卡脖子技术并在行业中推广应用，使其达到并严于环保标准要求，不断提高行业中水回用水平。（责任单位：省生态环境厅、省科技厅、省工业和信息化厅）

　　六、不断提升链群建设水平，推动产业集群化发展

　　（十六）优化产业集群布局。对照“五好”园区建设要求，以市场为导向，坚持行业发展与资源、要素、环境、市场以及产业基础相适应，进一步优化产业布局，形成定位精准、产业配套、优势互补、协同协调的产业发展区域布局。加速株洲、岳阳、常德、益阳、衡阳纺织服装产业发展，推动宁乡服饰制造业、醴陵职业服装制造业、炎陵和华容棉纺织业、蓝山毛针织业等集聚性产业进一步做大做强，不断加强衡阳常宁市湘南纺织基地、永州祁阳县白水纺织小镇和株洲芦淞区白关服饰小镇等特色工业小镇建设。支持其他市州继续创建纺织服装产业集群、园区、基地和在细分领域培育类型多样的特色小镇，加快实现高质量发展。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅）

　　（十七）促进产业集群升级。支持符合条件的纺织服装产业集群优化升级。鼓励各地通过省内外各种形式的招商引资、对接合作活动，吸引国内外战略投资者入湘投资纺织服装产业，招引国内外知名纺织服装生产企业到园区落户。支持中小企业专注于特定细分产品市场和技术领域，走“专精特新”发展道路。鼓励产业集群核心企业在生产运营各环节与本地上下游企业形成紧密业务共同体，促进产业集约集聚、配套便捷、智能高效。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省商务厅）

　　（十八）完善产业集群服务。着眼于产业升级与高质量发展完善产业集群服务，支持产业集群发展促进组织推动建设产业集群高质量发展服务平台。鼓励支持产业集群、基地、园区和核心骨干企业组建技术开发平台、检测服务平台、物流配送中心等企业公共服务体系。通过公共服务平台建设与升级，构建顺畅、高效的产业集群创新链、供应链、协作链、产销链。支持有关优势特色产业集群参加省级产业集群竞赛，争创国家、省级先进制造业集群。支持在产业集群细分领域，强化差异性发展和集群配套，形成一批创新活力强、特色鲜明的纺织服装产业集聚区。鼓励有条件的市、县，高水平建设集销售展示、时尚趋势发布、电子商务、物流运输为一体的专业化线上线下市场，强化产业服务。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省商务厅）

　　七、不断提升市场供给水平，推动产业国际化发展

　　（十九）巩固提升线下市场。支持企业抱团参加广交会、中博会、进博会等国内大型综合专业展会，引导组展机构、行业协会组织企业参加国外各类展会，抢抓RCEP、一带一路等发展机遇，做大做强湖南纺织服装品牌，推动湖南纺织服装走向世界。支持有条件的纺织服装企业在重点市场布局一批配套功能完善的海外仓，应用海外仓拓展国际市场、扩大出口。支持办好湖南服饰博览会等省内展会活动，加强产学研用对接。深入开展商品市场优化升级专项行动，指导长沙家纺市场、株洲芦淞服饰市场、湘潭布市市场等专业市场数字化转型升级，引导发展按需生产、个性化定制、柔性化生产、用户直连制造等新模式，高质量满足多层次多样化消费需求。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅）

　　（二十）加快拓展线上市场。支持纺织服装企业自主建立电商平台，或与国内知名电商战略合作，广泛应用社交电商、直播电商、内容电商，拓展线上营销渠道。大力发展跨境电商、市场采购贸易等外贸新业态新模式，推动纺织服装专业大市场内外贸一体化发展，带动更多的纺织服装内贸企业开拓国际线上市场。鼓励开展新媒体营销，加快营销网络更新迭代，持续优化购物体验。支持企业运用大数据分析，细分目标市场，根据消费者的不同需求，开发适销对路的商品，实现个性化订制，推进纺织服装销售从B2B、B2C向C2M（定制）转变，实现精准营销。（责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅）

　　八、不断提升服务保障水平，推动产业营商环境改善

　　（二十一）发挥财政激励作用。充分发挥财政资金引导作用，统筹用好省先进制造业高地建设专项资金、省中小企业发展专项资金等财政资金，按政策规定对符合条件的纺织服装产业园区（基地）、企业技术创新、智能化改造、品牌培育、产业集聚、绿色发展、公共服务平台等予以支持，引导产业不断提升“三品”能力，培育一批纺织服装行业“三品”标杆企业，不断促进纺织服装产业高质量发展。（责任单位：省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅）

　　（二十二）加大金融支持力度。加大行业与金融机构产融对接，拓宽产业融资渠道。引导金融机构根据产业政策和信贷原则，合理配置信贷资金，积极支持纺织服装产业高质量发展。对发展前景和信用记录良好，但资金周转暂时出现困难的企业，引导金融机构依法依规用好用足政策支持措施。支持融资担保等公司加大产品创新力度，为企业及时提供担保增信。（责任单位：省地方金融监管局）

　　（二十三）加强人才队伍建设。大力实施人才培育工程，鼓励产教融合育才，加大省内高校、职业院校培养纺织服装行业高端制造设计、技能型、研发型人才培育力度，支持引导省内高校、职业院校主动对接纺织服装行业企业，推动校企合作，精准培养和输送我省纺织服装行业紧缺需求技术技能人才。聚焦产业发展新形势和重点领域人才新需求，支持发挥企业引才主体作用，形成与纺织服装产业高质量发展相适应的人才支撑体系，为纺织服装领域专业人才申报职称评审提供支持。（责任单位：省工业和信息化厅、省人力资源和社会保障厅）

　　（二十四）营造良好发展环境。加快建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境，维护公平竞争的市场秩序。建立知识产权保护机制，增强对商标、地理标志、知名商品特有名称、包装装潢、外观设计、发明专利、商业秘密等知识产权的保护力度，严厉打击各类侵犯知识产权和制假售假行为。建立完善依法治理机制，加大对电商平台监管力度，依法查处各类不正当竞争、低价倾销行为。强化纺织服装企业信用管理，引导企业建立质量安全信用管理机制，对失信企业依法依规实施惩戒。（责任单位：省市场监管局）

　　（二十五）发挥行业组织桥梁纽带作用。发挥纺织服装有关行业协会的桥梁纽带作用，开展行业调研，反映行业情况，加强行业自律，规范生产经营行为，促进纺织服装行业有序竞争和健康发展；鼓励行业协会参与制定行业发展规划、行业标准，鼓励行业协会、骨干企业积极对标国际水平，参与或主导国家标准、行业标准、团体标准的制定和修订工作。鼓励支持行业协会开展行业研究、行业监测分析、信息咨询、人才培训、技术交流等工作，为行业发展提供全方位服务。（责任单位：省工业和信息化厅、省市场监管局）

　　本意见自发布之日起实施，有效期5年。

　　湖南省工业和信息化厅

　　湖南省发展和改革委员会

　　湖南省科学技术厅

　　湖南省财政厅

　　湖南省人力资源和社会保障厅

　　湖南省生态环境厅

　　湖南省商务厅

　　湖南省市场监督管理局

　　湖南省地方金融监督管理局

　　2023年7月17日