筻政发〔2021〕13号

365体育博彩:印发《筻口镇全面推行林长制工作实施方案》的通知

各村（居）委会、各部门：

现将《筻口镇全面推行林长制工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

岳阳县筻口镇人民政府

2021年11月9日

筻口镇全面推行林长制工作实施方案

为全面贯彻落实党的十九大365体育博彩:生态文明建设和建设美丽中国的总体部署，根据《岳阳县委办公室、岳阳县人民政府办公室、印发《岳阳县365体育博彩:全面推行林长制的实施方案》岳县办（2021）36号文件精神，进一步落实加强森林保护力度，美化生态环境，结合我镇实际，就全面建立林长制工作提出如下实施意见，并制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深 入践行习近平生态文明思想，认真落实各级365体育博彩:全面推行林长 制的决策部署，贯彻新发展理念，按照山水林田湖草系统 治理要求，明确县、乡镇党政领导干部保护发展森林资源目标责任，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，为建设稳定、健康、优质、高效的森林生态系统贡献力量.

二、基本原则

1.坚持生态优先，绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，大力开展围绕森林保护发展为主题的教育活动，加强生态监督保护，维护生物多样性，全面提升森林质量效益。

2.坚持党政同责，部门协作。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级林长职责，强化部门协作，层层压实责任。

3.坚持改革创新，发展循环经济。全面深化林业改革创新机制体制，大力发展特色高效林业经济，留住乡愁村韵，着力增进民生福祉，提升人民群众获得感。

4.突出重点、发展优势。结合区域优势，激发活力，促进独具一格的林业产业发展。坚持与乡村振兴相结合，以林业为契机，增设以弱势群体为主的公益性岗位，参与到植树、护林防火工作中去。提高综合效益，实现经济、生态、文化和谐发展。

5.坚持制度约束，严格考核。依法治林管林，建立健全科学的考核指标体系和绩效评价制度，强化监督检查，确保林长制落地生根。

三、工作总体目标

2021年12月全面建立镇、村、林长体系,基本建立配套制度,构建“一长三员”(林长+护林员+监管员+执法人员)分片负责的网格化管护体系,2022年-2025年将围绕蒙华铁路、308省道沿线、035县道两侧、游港河流域、沙港河流域1000米、街道和农村主要道路两侧、沟河渠塘周边全面开展绿化提升工作。到2025年，我镇森林覆盖率达到40%，努力把我镇建成环境优美、生态宜居的美丽乡镇。

四、主要任务

(一)着力加强生态保护修复。实行严格的森林资源保护管理制度，严守生态保护红线。全面加强公益林管护和古树名木保护，进一步提高公益林管护能力和水平。全面加强森林防火、病虫害防治等林业防灾体系建设，提升林业灾害监控和应急处置能力。

(二)积极推进造林绿化攻坚。深入开展全民义务植树，坚持人工造林、项目造林、植树增绿相结合，持续推进绿化提升专项行动，构建铁路、省道、县道、中小河流绿色廊道，建立高标准农田防护林体系。

(三)逐步提高森林质量效益。不断加大中幼林抚育力度，整体提升全镇森林质量。进一步推进林业结构调整，大力发展乡土树种和珍贵树种，建设优质花卉苗木，特色经济林基地，因地制宜发展林下经济，培育现代林业示范区。鼓励和支持企业开展科技创新和新产品开发，提升林产品精深加工水平，延长产业链条，培育林业联合体，推动规模化，专业化生产经营，促进农民增收，助力乡村振兴大力发展森林旅游，充分发挥峰岭青花果业产业基地，推动林业与旅游业合力发展。

(四)  提升林业灾害治理能力。加强森林防火宣传教育，落实防控责任，形成联防，联查，联打长效机制，强化森林资源保护，确保不发生森林火灾和人员伤亡事故。

(五）强化执法监督管理水平。严格依法治林，深入开展林业普法宣传教育，全面加强林业执法队伍建设和执法管理水平。严肃查处乱砍伐林木、乱占用林地、乱捕滥猎野生动物、违法调运疫木等案件，严厉打击破坏林业生态资源违法犯罪行为，建设健康平衡的生态环境。

(六)着力加强林业生态资源保护

1.严守生态保护红线，严格落实国土空间用途管制制度。

2.严格落实林地用途管制制度，严禁以各种名义侵占林地，清理整治乱占滥用等突出问题。严格控制建设项目使用林地和自然保护地，加强事中事后监管。

3.加大森林灾害防治力度，健全森林防灾减灾体系。组建专业扑灭火队伍和护林员队伍，加强基础设施、物资储备建设。森林防火任务较重的笔架山村、西冲村、熊市村、漆市村、游港村，要积极配备防火设备，努力提升森林火灾防控能力。

(七)着力推进国土绿化和林业生态修复

1.科学编制森林、湿地生态保护和发展规划并组织实施。

2.在蒙华铁路、308省道沿路、035县道、游港河、沙港河岸1000米建设完善生态林带，实现林木田成网、路成行、岸成荫，实现乡村绿化、美化。

3.扎实推进荒山荒滩绿化，开展湿地等生态保护修复工程，加强生态环境综合治理。

(八)着力推进林业生态资源合理利用

1.推进建立森林、湿地等自然资源资产产权制度，合理调节各种产权纠纷。

2.推进森林抚育经营管理，实施森林质量精准提升工程，强化森林生态服务功能。

3.推进林业产业化，发挥市场配置资源的决定性作用，积极发展林果、油茶、森林旅游康养、林下经济等特色产业，实现森林、湿地等生态资源的良性可持续发展。

五、组织体系

(一)分级设立林长。建立镇、村、林长制体系。镇级林长由镇党委书记担任，第一副林长由镇长担任，副林长由党委副书记、镇人大主席、分管林业党委委员担任，设联系村级乡镇林长，由乡镇相关相关领导担任。村级设立林长，副林长，分别由村党组织书记和分管林业村干部担任，实行镇干部联村制度。

(二)建立林长会议制度。林长会议原则上每年召开不少于2次。镇级林长会议成员单位为、镇纪委、镇党政办、林业工作站、中心学校、财政所、自然资源所、司法所、卫生院、镇派出所、林业工作站、农推中心、各成员单位负责人为联络员。

(三)分级设立林长制办公室，设立筻口镇林长制办公室。林长制办公室设在林业工作站，由镇分管林业党委委员兼任任办公室主任，林业站长任办公室副主任，负责辖区内森林资源保护与发展、护林员队伍的日常管理工作，定期组织成员单位召开会议，研究解决辖区内森林保护和发展中的重点难点问题。各村要设立村级林长制办公室。

（四）实行网格化管理，按照“县建、乡管、村用”的原则，构建“三员”护林员+监管员+执法人员负责的森林资源网格化管理体系。我镇以村为单位设置网格，一个网格配备1名护林员，按照林地面积3000亩标准设置，不足3000亩的按3000亩设置一个网格。全镇涉及林地村14个，林地面积4146.7212公顷，共设置22名护林员，14名监管员、4名林业行政执法人员，人员名单报县林长办审批后实施。

六、工作职责

(一)林长职责。林长负责领导、组织全镇国土绿化、森林资源保护管理和发展林业经济工作，承担推行林长制的总督导、总调度。

(二)第一副林长职责。负责协助林长做好全镇林长制工作，组织领导全镇森林资源保护发展工作，落实保护发展森林资源目标责任制，推动制度体制建设，统筹、协调解决重点难点问题。

(三)副林长职责。督查指导各村按林长制要求开展工作，督促指导、协调有关成员单位履行林长制相关职责。

(四)林长会议职责。研究落实县委、县政府365体育博彩:生态文明建设的重大决策部署，研究决定林长制工作的相关制度和办法，组织协调有关综合规划和专业规划的制定、衔接和实施。组织开展执法监督和综合考核工作。协调处理涉及部门、村之间的重大林权纠纷和争议。

(五)林长制办公室职责。承担林长制的日常工作，落实林长和第一副林长、副林长交办的工作任务。

(六)林长会议成员单位职责。各级林长会议成员单位按照职责分工，各司其职、各负其责，协同推进林长制各项工作。

七、镇级林长联席会议成员单位的职责如下：

（一）镇纪委：负责对林长制工作实施全程监督，依纪追究林长制工作中的失职、渎职行为。

（二）镇党政办公室：负责镇党委、政府重要会议、文件及工作部署贯彻落实情况的督促检查；负责镇党委、政府领导指示、批示、交办事项和林长制会议决定事项的督促落实。

（三）镇中心学校 ：组织开展国土绿化和森林保护宣传教育活动，提高中小学校园绿