全力提速 全面提质
以实干担当推进乡村振兴毛田复兴
——在2019年全镇镇村负责干部大会上的讲话
毛田镇党委书记 续广宁
同志们：
今天会议的主要任务是总结过去，谋划当下，全力提速村庄清洁行动，全面提质毛田环境整治。总结过去，我们的成绩单硕果片片；谋划当下，我们的时间表日程满满。
一、过去一年，我们冷静应对、沉着应战，在压力中迸发活力，在困局中打开新局
（一）顺势而为，调整了发展的着力点
一是定调乡村振兴毛田复兴。乡村振兴的最终目标就是让亿万农民共建共享小康社会的发展成果，毛田复兴就是要让毛田人民看得见环保的绿水青山，过得上暖保的幸福小康。我们因地制宜、顺势求进，找准了乡村振兴、毛田复兴的着力点，以“让农村变美，让农民变富，让农业变强”为破题思路，守住了山湖生态功能的保障基线，库区环境保护的质量底线、自然资源开发的利用上线，实现了经济社会发展和民生福祉保障的齐头并进。
二是定向“一二三四”发展思路。乡村振兴毛田复兴总基调是我们干事创业的方向盘，“一二三四”发展思路就是我们毛田复兴的路线图。过去一年，在全体镇村干部上下一心的配合和扎实苦干的努力下，我们牢牢抓住基层党建这个总揽，正逐步走出财政、控建两个困境，奋力守住脱贫攻坚、铁山水资源保护、安全生产三条底线，阶段性完成杨白线大修、集镇提质、农网改造、教育基金筹建四大民生实事。年来，通过及时部署到位、及时督办落实，各项工作稳步推进，镇域经济迈出了坚实的一步，为乡村振兴毛田复兴、决胜全面小康奠定了良好的基础。
三是定心咬定青山不放松。一年来，我们以“不畏浮云遮望眼”的宏阔视野、“乱云飞渡仍从容”的战略定力、“千磨万击还坚劲”的意志品质，凝心聚力紧盯工作目标，常抓不懈开展专项督查，统筹推进“三镇六区九大工程”建设，各项事业平稳快速推进，取得了一些可圈可点的成绩。
（二）精准发力，找准了工作的突破口
一是找准了脱贫攻坚的突破口，切实增强群众获得感。2018年我们重点完成了脱贫攻坚年度计划目标，实现了珠港、卢塅、李塅3个贫困村摘帽，319户974人脱贫。我镇驻村帮扶工作受到市委组织部表彰，并在全市范围内推广我镇驻村帮扶工作先进经验。通过产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等民生帮扶措施，真扶贫，扶真贫，基本实现了贫困户“两不愁、三保障”。
二是找准了基础设施建设的突破口，显著提升社会满意度。“大岳阳要有大作为”，大毛田也有了大变化。我们一年来，打通交通大动脉，投入3000万元的杨白线大修竣工，12.5公里全线通车；铺设电力大脉络，投入6200万的电网改造项目，完成毛相线改造，剩余三条线路预计今年5月完工；刷新集镇大门户，投入700万元的集镇提质改造项目，完成人行道、路沿石、树围石的铺设、弱电入地、管网分流建设。
三是找准了教育事业的突破口，虔诚募集基金善款。为进一步保障毛田教育事业的长足发展，我们抓住“教育资金不足、教师流失严重、师资力量薄弱、良性发展受阻”等历史和现实问题，破解让更多的乡村教师来得了留得住、让更多的毛田学子想读书能读书的困局，争取各方支持，筹建毛田镇教育基金会，力争实现2000万元的筹资目标。在1月18日举办的毛田镇寓岳知名企业家“情怀教育·守望毛田”迎春晚宴上，已经达成意向捐资800万元，截至目前，捐资意向已经达到1700万元。
四是找准了乡村振兴的突破口，强势推动空心房整治。我们把空心房整治作为乡村振兴战略的先手棋，结合易地搬迁、集中安置等措施，实行专班专拆、专人负责、专人调度，协调推进拆除腾退、复垦复绿、用地规划，确保群众支持度、拆除进度和土地利用效度。目前已拆除空心房571栋，共计9万平方米，共6万亩地块可纳入城乡建设用地“增减挂钩”项目。拆除过程中，做到安全事故零发生。空心房整治行动还是进行时，年内将突破10万亩。
五是找准了基础党建的突破口，突出思想引领向心力。我们发挥党建工作的引领作用，围绕4260名贫困户脱贫和三个贫困村出列，开展党员干部结对三户贫困户、两户边缘户、一户意见户“三二一春风帮扶行动”，联合驻村工作队开展“守望毛田、携手扶贫”主题行动。抓好教育管理的凝聚作用。以“学、帮、带”践行党的十九大精神，组织“先锋护碧水、共促大保护”、“传承红色基因、争做合格党员”等党日活动。我们深化星级评定的推动作用，出台《村、居委会干部管理办法》和《星级评定考核办法》，提升村级班子素质，推进“支部五化建设”、“软弱涣散村整顿”等重点工程。
（三）稳住阵脚，守住了发展的基本盘
一是拆违控建，经受了多轮督查、省市检查。一年来，我们拆违控建工作始终保持了高压态势“零容忍”，做到了严防死守“零增量”，雷霆出击“去存量”，实现了拆旧控新。在全县专项督查和省市专项检查中取得了良好的成绩，为库区水土保护、人居环境整治提供了有力保障。
二是生态治污，守护了一湖绿水的原生态。对库区一、二级保护区内居民畜禽养殖、在建项目建设、生活垃圾投放等环境污染源头调查摸底的基础上，我们6次召开库区治污专题党委会，研究制定铁山库区水源地环境污染整治工作方案。一方面，重点对库区沿岸餐馆酒楼实施依法关停和协商关停，清理了库区餐饮垃圾的污染源。同时，下真功夫整治生猪、鸡鸭养殖等污染，有序推进库区污染治理。
三是控建禁砂，打赢了反复较量的拉锯战。我们以“六控一治”为切入点，规范建房、集中建房，高压严打、重拳禁砂，全面落实河长制，扎实做好水资源保护工作。目前，已确定2处规范村民建房的集中联建点，全镇24处盗采点全面关停，没有一处非法采砂采矿点。我们在扫黑除恶专项斗争中，结合控建禁砂的实际情况，严厉打击整治，全年共有2人因非法霸占砂石资源被捕，1人因掩饰非法犯罪被捕。一年来，全镇河流库坝共44条（座），逐步实现全镇河流水清、岸绿、景美的自然风景，铁山之绿成为了常态。
四是引导舆论，消减了恶意炒作的负能量。在人人都有麦克风、个个都是自媒体的信息风口，难免有部分别有用心的破坏分子歪曲事实、煽风点火。我们进一步畅通信访投诉处理通道、配备12345专线工作人员、搭建讲好毛田故事的微信平台，让网友沟通对话机制常态化。我们还邀请有一定社会影响力和号召力的知名网友进行恳谈，全方位掌握了舆论话语权。去年，我们在今日头条、华声在线、岳阳新闻网等多家主流权威媒体发布正面新闻400余条，网友点赞过万。
五是守土尽责，把住了安全生产的基准线。抓生产安全才能安全生产。一年来，全年共组织五次安全生产大检查，持续推进食品安全示范乡镇创建，重点消除集镇景区、油站气站、宗教场所等重要点位的安全隐患，全年安全生产形势稳定，没有发生群体事件，没有发生重特大安全生产和食品药品安全事故。
二、新的一年，我们要突出工作重点，发扬特色亮点，在大干快干中争先，在攻坚克难中创优
（一）全力以赴唱好村庄清洁重头戏
一是旗帜鲜明提高政治站位。要根据《农村人居环境整治三年行动方案》《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，特别是市委和生书记在全市三级干部会上的要求，把农村人居环境整治村庄清洁摆在前所未有的政治高度。这是一项普惠的民生实事，更是一项严肃的政治任务，我们要把思想和行动统一到市委市政府、县委县政府的重大决策上来，集中时间、集中精力，全力以赴、全面攻坚。
二是快中求进明确总体要求。目前全市全县都在铆足干劲、加速推进，我们必须力争上游，争先创优。我们每个人既是环境整治的建设者，也是美丽乡村的分享者。环境整治力度要大、人手要够、步子要快、标准要高！全体镇村干部都是参与者，没有局外人。在这里，我可以表态，人居环境整治村庄清洁项目资金一定会最大额度的倾斜、干事人手一定会最大程度的倾斜、督查考核结果运用也会有最大力度的倾斜！
三是纲举目张抓牢工作重点。要以全部行政村村容干净、村貌整洁、村庄有序主要目标，在毛田全域范围内开展常态化的集中整治和特色化的示范建设。各相关部门、村社区要拿出整治行动的具体方案，建立横向到边、纵向到底的压力传导机制，要精确到村小组，要延伸到屋场，绝不允许出现甩手掌柜和遥控司令。要重点做好违建房、危险房、空心房、零散房“四房”拆除；做好房前屋后、道路两旁、水体沿岸“三边”垃圾整治。要突出做好云山风景线、相思园旅游线、库区沿线“三线”垃圾清除和地表绿化，打造绿色清新的生态旅游观光线路和洁净优美的库区环境。要打好禁毒的人民战争，紧盯禁毒关键目标，严控关键人员。
四是以点带面打造亮点工程。要按照既定目标加速南冲村整体推进步伐，按照走在前列、争创一流的总体标准打造美丽的村居名片。要结合美丽乡村建设行动，提质打造云山片杨塅刘家屋“美丽屋场”，发挥“美丽屋场”评选活动示范带动作用，要让干净整洁、淳朴美丽成为毛田家家户户的生活追求，成为每个屋场的鲜明底色。
五是铁腕出击发起四大攻坚。今年我们要发起人居环境整治四大攻坚战——景区沿线平坟复绿攻坚战、主干道沿线破旧房屋拆除攻坚战、集镇脏乱差整治攻坚战、禽畜污染物治理攻坚战。景区沿线平坟是发展毛田生态旅游的先行一战，各村社区要做好家属的思想工作，宣传发展生态旅游的积极意义，加快推进景区道路沿线的坟冢妥善迁移。主干道沿线破旧房屋与我们新修的交通要道形成了鲜明对比，要加快拆除破旧房屋，不要让其影响外界对毛田的第一印象。集镇人流车流密集，占道摆摊设点、随意垃圾堆放、违规停放汽车问题尤为突出，要重拳出击治理乱象。禽畜污染物对水体空气污染大，容易滋生病害，要不留死角全覆盖治理。
六是毫不含糊兑现考评管理。要制定专项考核方案，坚持一周一督查、一月一考评、一月一奖惩。在全镇范围内公布督查结果、考评成绩、奖惩情况，对积极谋划、行动迅速的村给予公开表扬和奖励，对消极应对、工作迟缓的村通报批评。对在环境整治工作中，表现突出的优秀村党组织书记，优先录用为国家公职人员；对成效显著、排名前三的村党组织集体给予奖励，对收效甚微、排名后三的村党组织集体严肃问责。
（二）持之以恒决战决胜脱贫攻坚
2019年，是脱贫攻坚冲刺的关键一年，也是全面建成小康社会的收官之年。要聚力精准施策，好持之以恒解决好“两不愁”“三保障”、饮水安全等重难点问题，实现稳定脱贫；要确保长效脱贫，对已脱贫人口“回头看”，防止出现返贫；要加强义务教育控辍保学，避免因贫失学辍学；要进一步落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障措施，筑牢乡村卫生服务网底，保障贫困人口基本医疗需求。要专项评估检查已脱贫村和已脱贫人口的退出质量，防止出现突击脱贫和数字脱贫，做到脱真贫、真脱贫。
（三）毫不留情打赢库区生态保护战
毛田镇是铁山库区的核心乡镇，“岳阳人民的大水缸”是毛田镇党委政府义不容辞的政治责任。要继续以坚定不移、坚持不懈地抓好铁山水库饮用水�